關(guān)于印發(fā)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)審批管理規(guī)定》的通知
閩建許〔2024〕5號
各設(shè)區(qū)市住建局，福州市建設(shè)局、園林中心，廈門市市政園林局，
為進一步規(guī)范企業(yè)資質(zhì)審批行為，嚴(yán)格落實審批責(zé)任，提升審批服務(wù)水平，我廳組織制定了《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)審批管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳企業(yè)資質(zhì)審批管理規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范企業(yè)資質(zhì)審批行為，嚴(yán)格落實審批責(zé)任，提升審批服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)。第三條 本規(guī)定適用于福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）本級實施的企業(yè)資質(zhì)審批工作。各設(shè)區(qū)市承擔(dān)的法定權(quán)限內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)審批工作，以及省住建廳以下放方式委托由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理的企業(yè)資質(zhì)審批工作，可參照本規(guī)定制定相應(yīng)資質(zhì)審批管理規(guī)定。福建自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會、福州新區(qū)管委會根據(jù)省政府授權(quán)辦理的企業(yè)資質(zhì)審批工作，應(yīng)與本規(guī)定做好銜接。第四條 省住建廳本級實施的企業(yè)資質(zhì)審批工作，由省住建廳政務(wù)服務(wù)中心具體實施。第五條 交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)審批，按照省住建廳、交通運輸廳、水利廳、通信管理局《關(guān)于印發(fā)〈交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實施方案〉的通知》（閩建許〔2014〕418號）辦理。第六條 企業(yè)申請資質(zhì)實行無紙化網(wǎng)上申請。企業(yè)通過登錄省住建廳門戶網(wǎng)（https://zjt.fujian.gov.cn/）---福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”）提交申請，并按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中上傳相應(yīng)申請材料的原件掃描件，加蓋企業(yè)電子簽章。第七條 企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。第八條 省住建廳政務(wù)服務(wù)中心對企業(yè)提出的申請，按下列規(guī)定辦理：（一）申請事項為即辦件的，在受理后1個工作日內(nèi)辦結(jié)。（二）申請事項為承諾件的，對于申請材料齊全、符合法定形式要求的申請，在2個工作日內(nèi)予以受理，出具受理通知書。對于申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，在2個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。企業(yè)提交全部補正申請材料后，在2個工作日內(nèi)予以受理。第九條 涉及交通、水利、通信等有關(guān)部門并聯(lián)審批的資質(zhì)事項，省住建廳政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在受理后當(dāng)日通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將企業(yè)申請及有關(guān)材料、數(shù)據(jù)分送省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門，分別由上述廳局進行審查。第十條 省住建廳政務(wù)服務(wù)中心自受理申請之日起在網(wǎng)上公開企業(yè)申報資質(zhì)信息，公開的信息包括：凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員、企業(yè)業(yè)績和有關(guān)個人業(yè)績等。第十一條 省住建廳政務(wù)服務(wù)中心在受理企業(yè)申請之日起9個工作日內(nèi)向企業(yè)出具審查意見，每件資質(zhì)審批自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。并聯(lián)審批資質(zhì)事項，由省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門在8個工作日內(nèi)通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提出審查意見，傳送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息，并將審查意見以文件形式寄送廳政務(wù)服務(wù)中心。省住建廳根據(jù)省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局等部門的審查意見，在2個工作日內(nèi)作出審批決定。第十二條 擬申請勘察設(shè)計、建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，其企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績應(yīng)在資質(zhì)申報前先行通過工程項目信息補錄、勘誤、數(shù)據(jù)等級調(diào)整等方式，經(jīng)項目所在地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市住建部門等逐級審核確認(rèn)。申請上述資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績和專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺或者全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級及以上工程項目，且工程業(yè)績信息完整度（包括工程基本信息、招投標(biāo)信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收，以及企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表、個人業(yè)績信息表等信息的完整度）滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審批要求。企業(yè)經(jīng)查詢、核對達(dá)到上述要求后，進行資質(zhì)申報，申報時及資質(zhì)審查過程（含陳述階段）不再提交業(yè)績材料，企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績按平臺上業(yè)績直接認(rèn)定；不符合上述要求的，其業(yè)績不予認(rèn)定。辦理公路、水運、水利、通信等工程類別的企業(yè)資質(zhì)的，由交通運輸廳、水利廳、通信管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門確定業(yè)績確認(rèn)方式。有關(guān)企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績應(yīng)滿足省交通運輸廳、水利廳、通信管理局等部門的相關(guān)規(guī)定。第十三條 對企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)考核指標(biāo)按以下要求進行審查認(rèn)定：（一）企業(yè)資產(chǎn)。企業(yè)凈資產(chǎn)為企業(yè)全部資產(chǎn)減去全部負(fù)債后的余額，即資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益。以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當(dāng)期合法的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。廠房以企業(yè)自有或租賃的廠房為準(zhǔn)考核。（二）企業(yè)機械設(shè)備。以企業(yè)自有設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)考核。涉及技術(shù)指標(biāo)要求的，需提供產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品說明書等材料。（三）企業(yè)注冊人員。通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”、“福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺”核驗注冊人員到位情況。（四）企業(yè)職稱人員。有專業(yè)要求的，按職稱證書上載明的專業(yè)或全日制中、高等畢業(yè)證書，或按取得高等院校一年以上學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書上載明的專業(yè)認(rèn)可。（五）人員社保。以企業(yè)繳納社保繳費憑證為準(zhǔn)考核。 （六）企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績。按照本規(guī)定第十二條第二款、第三款的規(guī)定進行認(rèn)定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對上述指標(biāo)的考核辦法另有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第十四條 企業(yè)對省住建廳政務(wù)服務(wù)中心出具的審查意見應(yīng)在15日內(nèi)作出陳述、說明。企業(yè)提交陳述說明后，對企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，作出準(zhǔn)予行政許可決定；對于不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或企業(yè)未在15日內(nèi)進行陳述說明的，作出不予行政許可決定。第十五條 資質(zhì)審查人員應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料認(rèn)真進行審查，履行審慎審查職責(zé)。第十六條 對于符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)申請，授權(quán)省住建廳政務(wù)服務(wù)中心主任簽發(fā)資質(zhì)審批文件。第十七條 企業(yè)資質(zhì)證書可以采取現(xiàn)場領(lǐng)取或郵寄方式送達(dá)企業(yè)。第十八條 省住建廳應(yīng)當(dāng)加強資質(zhì)審批相關(guān)工作人員廉政教育和監(jiān)督管理，提升審批人員的廉政意識和服務(wù)水平。第十九條 省住建廳通過信息化等手段，對企業(yè)注冊人員等開展資質(zhì)批后動態(tài)核查，公開核查信息。探索資質(zhì)動態(tài)核查及其結(jié)果應(yīng)用，推動資質(zhì)與市場、現(xiàn)場管理聯(lián)動，提升批后動態(tài)核查成效。具體辦法另行制定。 第二十條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)。第二十一條 申請企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷；由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)。申請企業(yè)因利用虛假業(yè)績材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)被處罰的，按照“誰處罰、誰列入”的原則，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其列入建筑市場主體“黑名單”，推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，并按相關(guān)規(guī)定納入信用評價。第二十二條 對資質(zhì)申報中弄虛作假行為的其他處理措施，以及對參與企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假或為企業(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個人的處理措施，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法〉的通知》（建市〔2011〕200號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由資質(zhì)審批機關(guān)上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；（二）對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/span>（三）對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的；（四）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；（五）在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中，利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，以及有其他違法行為的。第二十四條 資質(zhì)申請、受理、審查過程所涉及的企業(yè)申請材料、審查意見、陳述說明、審查結(jié)論等審批檔案均以電子化形式保存于福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，不再進行紙質(zhì)檔案歸檔。第二十五條 本規(guī)定由省住建廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自2024年6月1日起施行，有效期5年。省住建廳此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
